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劉志彪:推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革須優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈

作者:
安徽新天源建設(shè)咨詢有限公司
最后修訂:
2020-11-17 15:28:02

摘要:

黨的十九屆五中全會公報提出,“以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題,以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線”,確立了未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主題和主線。筆者認為,“十四五”時期我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點任務(wù)便是優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈。

  優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,從根本上講就是在“十四五”時期加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級。決勝全面建成小康社會取得決定性成就,依靠的是逐步強大起來的產(chǎn)業(yè)體系,要完成“十四五”規(guī)劃及二〇三五年遠景目標,更需要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為基礎(chǔ)。

  首先,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,要在現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)鏈中,逐步實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)的重大突破,在關(guān)系國家安全的領(lǐng)域和節(jié)點構(gòu)建自主可控、安全可靠的國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系。為此,必須堅持創(chuàng)新在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐,在進一步高水平開放中面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,以新型舉國體制強化以市場為基礎(chǔ)的產(chǎn)學(xué)研政的協(xié)同、協(xié)調(diào)和協(xié)作,加快建設(shè)科技-產(chǎn)業(yè)協(xié)同強國。

  其次,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,要在充分利用比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上拉長長板,鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的國際領(lǐng)先和主導(dǎo)地位。一是對我國一些已經(jīng)具有國際主導(dǎo)能力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),繼續(xù)進行橫向擴張、縱向延伸和精細化戰(zhàn)略,提升全產(chǎn)業(yè)鏈的競爭優(yōu)勢。二是對在經(jīng)濟騰飛中建立赫赫戰(zhàn)功的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),加快利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動化技術(shù)進行大規(guī)模的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級,為建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國打好堅實基礎(chǔ)。三是對在全球領(lǐng)先的線上經(jīng)濟行業(yè),要與線下實體經(jīng)濟緊密結(jié)合,推動各領(lǐng)域數(shù)字化優(yōu)化升級。

  再次,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,要推動產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展,促進產(chǎn)業(yè)、人與自然環(huán)境的和諧共生。當務(wù)之急是完善生態(tài)文明領(lǐng)域的各種統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量,提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和效率。

  第四,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,要把安全發(fā)展貫穿產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的各領(lǐng)域和全過程。一是鍛造一些“殺手锏”技術(shù),拉緊國際產(chǎn)業(yè)鏈對我國的依存關(guān)系。二是著力打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,力爭重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道都至少有一個替代來源,形成必要的產(chǎn)業(yè)備份系統(tǒng),確保在極端情況下經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)。三是大力加強防災(zāi)備災(zāi)體系和能力建設(shè)。四是持續(xù)強化實體經(jīng)濟的基礎(chǔ),各種制造業(yè)不能丟。作為14億人口的大國,糧食和實體產(chǎn)業(yè)要以自己為主。

第五,優(yōu)化升級產(chǎn)業(yè)鏈,要繼續(xù)參與全球產(chǎn)品內(nèi)分工體系,鞏固中國在全球價值鏈中的地位。全球產(chǎn)業(yè)鏈及其治理,是過去全球化中因產(chǎn)品內(nèi)分工而演化形成的各種規(guī)則,各參與國只有遵循這些治理規(guī)則,全球化才能正常進行。從這一點上看,產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈具有全球公共產(chǎn)品性質(zhì)。因此,要在參與全球化中,積極主動地推動形成維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、消除非經(jīng)濟因素干擾的國際共識和準則。

(作者系國家高端智庫建設(shè)培育單位長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究院院長、南京大學(xué)教授)


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